摘要：
古代最小的政府工作单位是县衙吗？古代的小镇子上有管理人员吗？古代最小的政府工作单位是县衙吗？古代的小镇子上有管理人员吗？在古代，独立于县衙之外又比县衙小，有着单独办公班子的政府单位... 古代最小的***工作单位是县衙吗？古代的小镇子上有管理人员吗？
在古代，独立于县衙之外又比县衙小，有着单独办公班子的***单位是“巡检司”。
普天下每一座小镇子不一定有县衙，但是一定会有巡检司，大点的城镇不一定只有一座，而是两座，三座......。
不只是集镇，小城，大城之中设置巡检司。
在关隘水道之处，深山密林之中，沿海码头之上，蛮夷野民之地也一定设置有巡检司。
历代以来，巡检司都是朝廷实行社会管理不可或缺的一个职能部门。
那么，巡检司具体做些什么工作呢？
虽然说古代社会确实是皇权不下乡，地方治理基本上是属于宗族和里正在管理。
可是，宗族的长老们和里正并不是朝廷的人，他们其实是属于“居民自治组织领导人”。
“居民自治”嘛！也就是治治“好人和良民”。
那一位良民不服从管理了，里正一句话“我递片子送你去衙门你信不信？”就吓的住人了。
宗族长老们看哪一位“族中子弟”违背公序良俗了，一句话“绑你进祠堂”，对方也就害怕了。
县衙在古代叫七品芝麻官。古代的衙门跟现代***体制有所不同。古代是科举制，举贤制，纳捐制的。古代的***体制官和吏就相当现代***体制的公务员和事业人员。一般大部分做官的都是科举出身，少部分最底层的是纳捐以及举贤推荐的。这少部分纳捐及推荐的要继续升官难度大，在官场主流是科举出身的官员。县衙大部分科举制的官员，是科举制最小的官品了。***县衙的在古代叫吏，就是跑腿干活的，熟人推荐的。帮助写文书打官司的很多都是官员的熟人推荐去干活的，这些人不是朝庭正式委任的体制内工作人员。所以县衙就是古代最小的***工作部门，县衙只是个别是朝庭委任的，县衙里面跑腿干活的是县衙自己招的人，这些人不固定的，换了县衙可能失业。
在古代县级是最小的行政建制。自秦朝推行郡县制，中国封建社会几千年，秦汉郡县制，魏、晋、南北朝州郡县制，隋、唐、王代道州县制，宋、辽、金路州县制，元、明、清行省制(省下设路、府、州县)，新中国成立后改革完善省、县、乡行政建制。在古代最小的官就是县衙，叫七品芝麻官。乡镇一级是新中国成立才有的行政建制。在古代对乡镇一级管理是绅士保甲制，主要依靠族群德高望重的绅士统领乡镇一级，十户一保长，用族群族规制约乡镇的中国百姓。
古代县级以下镇子里肯定有公共事务，这点应该没有人会质疑。从***意义上讲，”普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣“，县下也得施行王道，这点也完全成立。但是，看到之前有些笔友在县级以下又开列了不少诸如“乡”、“里”等基层组织，并将其作为更小的***工作单位，其中”里“的长官是”里长“或曰”里正“。
真的是这样吗？
为了不写成历史论文，先从一则很多人或许还能想起来的故事入手，看看那个时代的“里正”到底是不是吃皇粮的***工作人员。
不知您是否还记得蒲松龄《促织》中那个总考不上秀才的读书人”成名“？他为人拘谨，不善说话，被刁诈的小吏报到县里，叫他担任里正的差事。他想尽方法还是摆脱不掉，不到一年，微薄的家产都受牵累赔光了。正好又碰上征收蟋蟀，成名不敢勒索老百姓，但又没有抵偿的钱，忧愁苦闷，想要寻死。县官定了限期，严厉追逼，成名在十几天中被打了上百板子，两条腿脓血淋漓，山穷水尽的他在床上翻来复去只想***。
县级行政单位在古代并非是最小的权利单位。很多人之所以认为县级是古代最小的权利机构，那是因为很多人认为秦朝执行的是郡县制。所谓郡县制就是以春秋时期楚国楚武王熊通所设立的县制，和秦国秦穆公嬴好所设立的郡制相结合，再经过法家数代大才的改革才形成的一种政治制度。虽然郡县制大致把秦朝的政治体制分为了郡和县。但事实上秦朝的行政体制远比看上去的要复杂很多。
从秦朝开始，国家的权利机构就分的非常的细致。大致分为十级。一级为皇帝，二级为公级，***为卿级，四级为州级，五级为郡级，六级为县级，七级为乡级，八级为亭级，九级为里级，十级为什伍级。以上就是秦朝时期完整的行政级别划分，秦朝的政治行政体制为秦朝所创，而且其行政体制与影响了后世的历朝历代，秦朝之后虽然行政体制有大致的更改，但模板依旧是以秦朝政治体制为主。
皇帝这一级别我们就不多做解释了，在古代封建社会时期，皇帝是世间第一人，可以监管任何人。正所谓“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”大致就是这个道理。公级指的就是丞相，太尉，御史大夫这一级别的官员。丞相在古代就是最高的行政长官，总揽全国政务，可以说是文职第一人。就好像现在的国家总理一样。而太尉则是武职第一人，统帅全军，负责全国兵马的考核和训练，就类似于现在国防部长。至于御史大夫主要职责就是监察百官，类似于现在中央纪委。以上三人就是古代行政制度除皇帝外的最高等级人物。
接下来卿级指的就是九卿，有负责祭祀的官员，负责刑法的，负责礼制的等等各部门的主要负责人。就好比现在的国家级部门主管。州级这个行政单位秦朝还没有出现，州级最早诞生于汉朝。汉朝设立州的目的就是为了管理郡。但后来汉朝的灭亡也是因为州这一个级别因为汉灵帝的废史立牧制度导致尾大不掉。所以才导致了汉朝的***与灭亡。郡级乃是一个地区的最高行政单位，郡级有郡守、监御史、郡尉三个主要官员。以现在角度来看，这三个职位就属于***，省级纪委和省公安厅这么一个等级。
县级是秦朝最低的行政机构，县级以下秦朝不设立正式官职。县的主要官员构成以县令县丞和县尉，主吏掾等为主。这一机构和现在的县级单位也差不多。但这里重点说一下主吏掾，萧何就曾经担任过这个职位。其主要职责就是负责官员每天的考勤。再下来的乡级就是民间的民众组织了，虽然不是官方正式机构，但也有一定的权利并且受官方节制。乡里主要以乡里的长者为主，他们负责对乡里负责，受县里指导工作。
接下来就是亭级，汉高祖刘邦就曾担任过秦朝的泗水亭长。刘邦不能算是秦朝的官，只能被称为吏，而且这也是徭役的一种。虽然只是一个小吏，但权利也不小，负责清洁，缉盗，以及招募民役等。里级同样属于小吏，在亭长手下任职，除了权利没有亭长大，身份地位都差不多少。最低级的就是什伍级了，什伍级就好比现在居民小区里一栋楼的群主一样，负责平民之间互相监督工作。总的来说就是五家为一伍，两伍为一什，百家为一里，十里一亭，十亭一乡，十乡为一县，十县为一郡，所有郡受丞相节制。
