摘要：
江西省赣州市于都县，户籍人口有110多万，为什么升不了县级市呢……... 江西省赣州市于都县，户籍人口有110多万，为什么升不了县级市呢？
谢谢邀请。撤县建市需要一定的综合指标标准，并且要结合当地的特殊需要，比如内蒙古自治区的阿龙山市可能是全国最小的城市，各项指标非常小，但是因为地理位置特殊，再比如有的县级市经济指标要比二线城市高许多，但是就是不能升级。
老农民在大集体劳动是否可以算"视同缴费″买社保？
作为这个问题必须先清楚什么是法规，法规是怎么制定的？法规是符合大部分人的利益下，有人大代表制定出来约。可是作为新中国成立以后，过去交过公粮，修过公路，铁路，水库，飞机场的老一代农民已经是所剩无几，快都不在人世了，全国人大再去制定这些老农民过去的法规制度还有意义吗？如果要是在六七十年代我国就实行了社会保险，这些农民绝对是列入到前列社会保险以内，甚至比任何人还得优先。为什么？因为这些老农民无有得到自己的任何劳动付出报酬。所以说这些老农民完全可以视为交过养老保险。特别是交公粮的三提五统中，就含有养老保险。
所以现在剩下这些无几的老农民，他们也到了风烛残年，常言说不看僧面，看佛面，全社会还是多多关心这些为数不多的老农民，才是天经地义的真理。因为今天的幸福生活基础，就是这些老农民创造出来的。
应该算。大集体时期，国家为支持工业尽快发展，制定了抬高工业品价格，压低农产品价格的剪刀差，使农民的收入远低于所付出的实际劳动价值。同时，每年国家摊派的大量义务出工，如挖河，挖水库，等等，稀释了农民的收入。老年农民也同工人一样，为国家贡献了大量的劳动剩余价值。如果按交公粮的年龄算工龄，对老年农民的社保也视同缴费，公平合理！
就算老农人数较多，国家视同缴费发放退休金财力还达不到。老年农民呼吁适当增加基础养老金也是合情合理，无可非厚的！
大集体時的老农民可有退休金拿？单位发工资给你時是否提取了养老基金？
以前城里人在工作時，是在单位拿退休金，是在工资成本里提取了养老金，放在一边专款专用。
后来有的单位破产，单位上在清理财产時，首先把退休人员的社保一次***了，所有的退休人员都归社保发放退休金。
而没有退休的人员是自谋职业，原来在单位上拿工资時已经提取了养老金，可由劳动人事局提供工作年限证明，自已再续交养老保险。到了法定年龄就可拿退休金，在单位的年限属视同交费。
如果老农民在大集時就有退休金拿，应该继续有得拿的。如果大集体時就没退休金拿，不会凭空给你退休金，因为集体发工资未替你提取养老金，就不可能属于视同交费。
就象城市工厂的合同工，也享受不到退休金，不属于视同交费。在有了社保后，买了社保才有退休金拿。
农民后来改成个体承包，就是个体户同城市的个体经营者一个性质，应该是自己全额交社保，没有单位替你交，也就不存在视同缴费。
这是根据经历过的事，总结出来的，不作法律依据。
应该说是合情合理的，因为那是一个体制下的全民所有制，是以公有制为主体的社会主义制度。那时的制度决定了那些农民没有地方自己买养老保险的，国家也没有设定一个为农民办理养老保险机构，问题的本身就是一个历史问题，我党的工作要取信于民，不忘初心牢记使命，不让为共和国立下汗把功劳的农民，在到了老年伤心流泪，需要补齐短板，以对历史的高度负责的态度，为在社会主义建设中，做出贡献的人做好老年生活保障，是时代的责任，是全体中国人民的心声。
这个问题可以肯定的回答，算。我们可以留意和国家统计局发布的一组数据，我国社保普及率达到91.5%，这个数据告诉我们两件事情，一是绝大多数农民是参保人员。二是还有少部分人没有参保。我们社保体制是以所在单位为基本参保单位。在这个问题上有两个误区，一是认为农民没有参保领取养老金。二是认为农民应该脱离缴费基数核算养老金。应该说，两个误区都是错误的，不符合客观实际。农民的基本单位是户，以户为单位参保，因为农民如今就是包产到户，户就是农民的工作单位。一户农民，如果缴费适龄人员（18到60）拒绝缴费，那么，该户就不是参保单位，即便年满60也不能领取养老金。大约有百分之三左右的农户老人即便是每年一千左右的养老金也不能领取，就是因为他们所在的户没有参保缴费。就是应当明确说清楚，农民也是缴费参保才能领取养老金。说清楚这个问题，才能说清楚视同缴费年限问题。那么，为什么没交过费的农村老人也能领取养老金？就是视同缴费。比如我老娘，就从来没交过养老统筹，因为建立农村养老统筹时老年已经过了缴费年龄，而我们家户口本上只有三个人，家属按照自由职业全额参保，孩子有单位参加职工养老保险，我们户就没有需要参加农保的缴费人员，没有缴费人员也算参保户，老娘算视同缴费人员。因为农保建立时间比较晚，不管交几年只要年满六十就视同缴费，就可以领取养老金。最后说一句，农村养老保险养老金档次。社保在设计农村养老保险体系时充分考虑农户的承受能力和农户经济差距，设定了十个缴费档次。每年一百只是最低档次，最高档是每年一千。如果选择每年一千的缴费档，缴满十五年的，除基础养老金外，还有一百零八元个人账户的养老金。如果基础养老金是每月一百五，选择年缴费一千的，每月就可以领取258元，选择叫一百的，只能领150元。有人提出要提高基础养老金，如果按照相对应的比例，则需要提高缴费基数。事实上职工缴费基数随着平均工资的提高年年都在提高，而农村社保养老金年年提高，缴费基数却始终保持在每月八块多没有提高。
