摘要：
清代为什么设置蒙古衙门？清代为什么设置蒙古衙门？清朝人关前的后金政权建立和存在时期，从蒙古科尔沁部开始，与努尔哈赤遣使通好，自是通使不绝。或蒙古各部与满洲皇家通婚，或出兵相助其攻伐... 清代为什么设置蒙古衙门？
清朝人关前的后金***建立和存在时期，从蒙古科尔沁部开始，与努尔哈赤遣使通好，自是通使不绝。或蒙古各部与满洲***通婚，或出兵相助其攻伐，或在受侵略时请其援助。及至后来，科尔沁等蒙古部先族后向努尔哈赤称臣。当时，蒙古分裂为数十个部落，以察哈尔部最强。但察哈尔林丹汗在经努尔哈赤、皇太极两代不断征讨后，在皇太极天聪八年（1634），林丹汗病死于大草滩，察哈尔、克什克腾部众相继归降。至此清朝已基本征服或收降蒙古全部。天聪十年（1636年）四月，漠南蒙古各部王公台吉来盛京朝觐，奉皇太极为蒙古大汗。
（统一蒙古的皇太极）
至此，满蒙之间由最初的平等联盟关系，变成了君臣关系。所以，清朝统治者，必须考虑根据蒙古各部的具体情况对其进行合适的统治。崇德元年(1636年)，皇太极特设了负责管理蒙古地区事务的蒙古衙门，其职责是“查户口、编牛录、会外藩、审罪犯、颁法律、禁奸盗”。并派员前往归附的蒙古各部切实实施。
崇德三年（1638年）将蒙古衙门改为理藩院，理藩院的成立主要还是为了管理漠南蒙古各部事务，且这一时期的理藩院没有明确刑事立法职能。顺治十八年（1661年），清统治者认为，理藩院专管外藩事务，责任重大，故明确了理藩院的等级地位和机构设置，规定理藩院等级与六部相同，理藩院尚书照六部尚书入议政之列。理藩院作为清***管理少数民族事务的最高专门机构，是清王朝中与六部平行的机关，是清代治理边陲少数民族事务的枢纽。“掌外藩之政令，制其爵禄，定期朝会，正其刑罚。”清朝统治者都十分重视运用法律手段调整中央***与蒙疆地区的关系，以稳定蒙疆的封建统治秩序。而理藩院作为中央***管理少数民族事务的机构，且具有专门立法职能，因时制宜地制定了统治蒙古地区的法律。
清朝统治蒙古数百年，但清统治者一直都是把蒙古部落看作是一种政治势力或是武装集团，加上属于边远地区，所以对蒙古一直不是很放心。
由于清对其不放心，于是很重视看管这一广大边疆地区。对于蒙古，最好的办法当然是以怀柔、安抚为主，化患为用。
而安抚和加强对此地的管理的一个办法就是在此设立管理机构了，于是在这种原因背景下，清朝设立了蒙古衙门，用来处理蒙古地区问题，安抚当地，同时也是加强对其地区的控制。
蒙古衙门设有承政和参政等官，并专门管理蒙古事务。但俩年后改称理藩院，于是不再称蒙古衙门。它的职责有封授、朝觐、贡献、黜陟、征发之政，控驭抚绥，以固邦翰等。
它还设有管理院务大臣、尚书、恃郎、额外侍郎等若干人，下设有王会清吏司、旗籍清吏司、徕远清吏司、理刑清吏司、柔远清吏司、典属清吏司等六个司，这些部门则是被分派详细处理相关事物的。
回答者：复旦大学历史系硕士研究生、季我努学社青年会会员 韩尚蒙
以女真族为主体的后金以及后来大清的崛起，是明末东北势力的一次洗牌和重组。在其崛起以及后来入主中原的过程中，邻居蒙古诸部的向背至关重要。那么，清代为什么设置蒙古衙门，蒙古衙门的主要职责又是什么呢？
后金在基本统一女真部落后，展开对其邻居蒙古各个部落的攻略。因为后金周围强敌环伺，南边有明朝，西边是蒙古诸部，东边是明朝的朝贡国朝鲜。为了保证安全以及南下，就要先将蒙古诸部纳入到自己的势力范围。于是，努尔哈赤和皇太极攻打并分化瓦解蒙古各个部落，迫使蒙古各部逐个归降。1619年，努尔哈赤首先降服蒙古族的叶赫部，经过多次征战，后金逐一收服科尔沁部、喀尔喀部、阿鲁等部。后金的主要对手是察哈尔部的林丹汗，在皇太极的不断打击下，林丹汗两次被迫西迁，察哈尔各部也纷纷归降后金。后金于1635年深入鄂尔多斯，灭掉察哈尔部。此后，蒙古诸部成为大清的盟友。
（努尔哈赤）
在征战蒙古诸部的过程中，后金逐渐建立起管理蒙古事务的机构—蒙古衙门。关于蒙古衙门设立的时间，学界有较多争议。赵云田先生经过考证，蒙古衙门于崇德元年（1636年）建立，但达力扎布认为，其最迟应在崇德八年（1634年），齐木得道尔吉则主张其于1632到1634年间成立。蒙古衙门的主要职责，是处理有关涉及蒙古的事务，比如向蒙古各个部落颁布清的法律，指定各个部落放牧的区域，主持会盟，以及协商共同出兵等事宜。
7设置蒙古衙门，就是对蒙古的重视。
清，作为少数民族***，也是有民族倾向性的。比如他的八旗，就有满八旗，蒙八旗，汉八旗，而且地位逐步降低。有点像元朝，蒙古人，色目人，南人等。
再一个重视特点，清朝的皇后，皇妃，也多出自蒙古族。有点大汉朝和亲的意思。之所以和亲，就是，人家的实力不弱，如果强打也行，但是太耗体力，杀敌一千自损八百，没啥意思。
好，既然实力这么强，拉拢归拉拢，还是有所忌惮的，所以成立个蒙古衙门，专门处理蒙古事物。后来扩展到理藩院，也处理其他少数民族的事物。以免又出个成吉思汗，忽必烈啥的，太厉害，打，太费劲。小矛盾尽量化解开，沟通协调，也是民族团结的意思。
邀请是一种信任，我是【历史是个神马玩意儿】~~清代设立蒙古衙门主要就是为了管理蒙古及各宗教事务，推进清朝的民族政策，加强统治阶级对蒙古地区的控制。这个就跟唐太宗李世民设立的各个都护府作用是一样的，当然人家的都护府还有一个拱卫京师的用处。
1636年，清入关后皇太极称帝，始设蒙古衙门，起初的用意是管理和统治蒙古地区行政、经济、文化等事务的机构。1638年，蒙古衙门更名为理藩院，逐渐成长成为一个管理外藩蒙古、内蒙古、***、***和西南各土司事务的行政机关。它作为清代少数民族事务的最高管理机构，从政治、经济、军事和文化等各方面强化了对少数民族的控制，加强了中央集权和君权统治。
1.政治统治
清朝设立蒙古衙门最主要的作用就是宣誓***，加强政治上的统治。通过这么一个明确的管理部门的存在，告诉别人蒙古这嘎达是我大清的地盘，你们谁都不要想动，不然就有你们好看的。这个道理跟我们***在南沙群岛设立三沙市有着异曲同工之妙。
2.行政管辖
清朝通过蒙古衙门对蒙古等地区的少数民族军民实行统一的户籍制度，将这部门域外居民纳入大清统一的户籍管理系统，既可以增加大清国的在籍人口数，同时更加方便行政、治安管理和实行税收制度。
3.政策传达
朝廷颁布的各项政策制度是需要各个地方***去具体实施，没有具体的实施部门去落实中央的这些政策，基本上等同于空谈治国。中央的政策需要有人上传下达，同时要将下面的反馈意见收集上来反映到中央，更好的去改进这些政策方案。
4.税收征管
清代的税收基本上是以户为单位，按照人丁进行摊收，这里面有一个关键点就是户。没有蒙古衙门作为基层管理部门落实户籍制度，对蒙古地区居民进行户籍统计登记，税收就很难有效的收上来。
